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基层工会经费支出有哪些?应当如何保证?

行财解释 2018-11-07 14:59:53


根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》(总工办发[2014]23号)和全国总工会《工会预算管理办法》等文件的要求,基层工会的经费管理主要有以下内容:

一、在支出需求的内容上,具体规定如下:

()工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动产生的支出(基层工会应当将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出)。

1.职工教育方面。用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品;职工教育所需资料、教师酬金;优秀学员(包括自学)奖励;工会为职工举办法律、政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。

2.文体活动方面。用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动;文体活动所需设备、器材、用品购置与维修费;文艺汇演、体育比赛及奖励费;各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等;用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。

3.宣传活动方面。用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动;工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品;工会组织的重大节日宣传费;工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。

4.其他活动方面。除上述支出以外,用于工会开展的技能竞赛费用及其他活动的各项支出。

 ()工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理、集体合同等其他维权支出。

 ()工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等;评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励;组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动;召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议;开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研;经审经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。

 ()工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。

《中华人民共和国工会法》规定,各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动,提供必要的设施和活动场所等物质条件。

在行政方面承担资本性支出的经费不足,并且基层工会有经费结余的情况下,工会经费可以用于必要的资本性支出。

 ()对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。

()由工会组织的职工集体福利等方面的支出。主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品,会员个人和家庭发生困难情况的补助,以及会员本人过生日的慰问等。

 ()以上支出项目以外的必要开支。

二、为了保证工会经费支出的需求得到落实,基层工会在管理上主要应做到:

1、基层工会要有社会团体独立法人资格,工会组织机构要健全,具有独立行使社会团体职能的能力。

2、单独开设银行账户,工会经费独立核算。

3、建立预算管理制度。基层工会的收入和经费支出应当全部纳入预算管理,按照全国总工会《工会预算管理办法》执行。

基层工会应编制年度工会经费预算,在以收定支的原则下,编制当年的经费支出预算。

基层工会的本级预算草案,由单位工会财务部门编制,经工会委员会(或常委会)讨论通过,并经本级经费审查委员会审查通过后,报上一级工会审批或备案。上一级工会有权提出修订预算的意见和要求,下级工会根据提出的意见和要求调整预算。

基层工会应根据本单位的实际情况,编制比较详细的支出预算。比如:职工教育、文体活动等,当年预计准备组织几次,多少人参加,需要多少经费。比如职工福利方面,当年有多少职工过生日,规定一年之中有多少节日需要慰问,标准是多少,共需要多少钱等等。这些都需要基层工会按文件规定编制详细的预算。

由于基层工会的经费支出是为单位职工的福利、教育、健康、技能提高等服务,为了保证单位工会的支出需求,单位可以给予一定的补助用于保证工会经费支出的预算。

总之,基层工会的经费使用,应建立在符合制度要求,加强预算管理,规范运行的基础上,从而充分保证广大职工的权益。

以上内容,仅代表个人意见,在实际执行中应以正式文件为准。

(注:作者系高邮市总工会财务部部长)