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【中国改革报】上半年经济缓中趋稳、稳中向好、稳中有进

中国改革报 2018-08-26 19:08:09



  国家发展改革委秘书长、新闻发言人李朴民表示,上半年经济运行处在合理区间,结构调整积极推进,活力动力继续增强,社会大局保持稳定











  7月28日,国家发展改革委举行“宏观经济形势与政策”例行新闻发布会。国家发展改革委秘书长、新闻发言人李朴民,综合司副司长高杲、经济运行局副局长李云卿、投资司副司长罗国三介绍了我国上半年经济情况,并回答记者提问。

  李朴民表示,今年以来,我国经济运行缓中趋稳、稳中向好、稳中有进,经济运行处在合理区间,结构调整积极推进,活力动力继续增强,社会大局保持稳定。


政策效果显现“稳好进”


  李朴民说,上半年我国经济在区间调控的基础上,适时加大定向调控力度,先后出台一系列政策措施,包括降息降准、结构性减税和普遍性降费,及时下达新增债券和置换债券发行额度,实施七大类重大投资工程包和六大领域消费工程,创新完善重点领域投融资机制,完善出口退税,调降住房首付比例和交易环节税收等,政策效果逐步显现。

  谈及上半年经济“稳好进”时,李朴民说,“稳”表现在六个方面,即增速稳GDP增长7%,与全年预期目标一致;消费稳,社会消费品零售总额同比实际增长10.5%;物价稳,居民消费价格同比上涨1.3%,呈温和上涨;就业稳,新增就业718万人,完成全年目标的71.8%;农业稳,全国夏粮总产量比去年增长3.3%,秋粮目前长势良好;收入稳,全国居民人均可支配收入同比实际增长7.6%,继续快于GDP增速。

  “好”和“进”主要表现在经济结构加快调整优化,新增长点加快孕育,新增长动力加快形成。经济回升势头良好,一些经济指标从二季度以来逐月企稳回升。上半年最终消费对经济增长贡献率达到60%,第三产业增加值占GDP比重达到49.5%,高技术制造业增加值同比增速高于整体工业4.2个百分点;三大战略辐射带动作用日趋显现,国家级新区等在区域发展中的新引擎、新载体、新样板作用更加突出;上半年单位GDP能耗同比下降5.9%,清洁能源消费量占能源消费总量比重达到17.1%。

  改革开放取得新突破。今年以来,又取消和下放139项行政审批事项,政府定价目录大幅减少60%,财税、金融改革稳步推进,营改增试点积极推动,电改、林改、行业协会商会脱钩改革方案出台,对外开放继续扩大,上半年实际利用外资增长8%,非金融类对外直接投资增长29.2%。

  创业创新亮点纷呈。上半年全国新登记注册企业同比增长19.4%,注册资本增长43%;前5个月,战略性新兴产业重点行业规上企业收入同比增长10.8%,利润同比增长20%;工业机器人、新能源汽车、铁路机车增速有的实现翻番,有的增长50%以上。民生得以持续改善,居民收入增长保持“双快”,城乡居民人均收入差距进一步缩小;民生领域投入继续增加,基本公共服务进一步提升。


基础设施投资成为“稳定器”


  罗国三表示,上半年投资在稳增长中起到关键作用。一大亮点是基础设施投资增长19.1%,高于整体投资增速7.7个百分点,对整体投资贡献率达到26.7%,比去年同期上升5个百分点,发挥了投资增长“稳定器”作用。

  他介绍,国家发展改革委在促投资稳增长方面主要采取了四方面举措一是加快推进重大工程建设,发挥引领带动作用。继去年推出七大工程包后,今年又推出四大工程包。与此同时,及时补充2016年、2017年新项目,建立重大项目“开工建设一批、投产达标一批、储备报批一批”的滚动机制。

  二是管好用好中央投资,充分发挥引导作用。加快今年投资计划下达速度,并会同财政部用好新增中央投资,清理盘活存量资金,加强稽察,督促项目尽快开工,及时发挥带动效益。

  三是大力创新投融资机制,积极鼓励社会投资。一方面降低企业债发行门槛,允许借新还旧,增强地方融资能力;另一方面建立政银企社协同配合机制,强化投资项目资金保障,并与工商联建立合作机制,鼓励民营资本参与重大项目建设。同时推动PPP模式,率先建立国家部委层面PPP项目库,发布1043个项目,总投资1.97万亿元。

  四是持续推进简政放权,进一步提高服务水平和审批效率。国家发展改革委所有审批事项1月1日全部进驻政务服务大厅办理,项目审批时限原则上不超过20天,咨询评估原则上不超过30天,上半年还取消了一批没有法律法规依据的前置手续,投资项目在线审批监管平台6月底实现中央部门的横向联通。


积极因素增多新亮点频现


  李云卿表示,上半年经济运行中积极因素不断增多,新亮点不断涌现。

  工业生产连续3个月回升,东部地区支撑作用增强。全国规模以上工业增加值同比增长6.2%,东部地区工业增加值同比增长6.9%,其中江苏、山东、广东工业增加值分别增长8.3%、7.4%和7.4%;西部地区增长7.8%,其中西藏、重庆、贵州分别增长15%、11.1%和10%。

  高技术产业保持较快增长,高耗能产业增速放缓。工业机器人增长1.3倍,铁路机车增长90.8%,智能电视、城市轨道车辆、太阳能电池、水污染防治设备等产品产量也实现25%以上快速增长。

  规模以上工业企业利润降幅比一季度收窄两个百分点,制造业累计利润保持增长。其中电子行业利润增长19%,医药行业利润增长12.9%。

  消费领域和新兴产业投资快速增长。计算机通信设备制造业、纺织服装、文体用品制造业、低能耗建材加工制品业投资增速都在20%以上。

  新业态快速发展,消费相关行业运行向好。上半年全国网上零售额同比增长39.1%。其中,实物商品网络零售额增长38.6%,占全社会消费品零售总额的9.7%。制造业PMI连续4个月保持在50%以上。


更加注重改革措施落地见效


  高杲说,下半年我国经济将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性,重点抓好已经出台的各项政策的深化落实,让这些已有政策进一步发挥成效。

  第一,更加注重释放有效需求。以增加公共产品和公共服务来促进传统引擎升级,进一步充实重大投资工程包和消费工程,继续在一些基础性、全局性、战略性以及现实需求大、投资消费有机结合的领域加大投入,发挥好内需对经济增长的关键支撑作用。

  第二,更加注重更好地引导资金流向实体经济。进一步优化金融资源配置,加大对重点领域和薄弱环节的定向支持,拓展直接融资渠道,有效降低融资成本,为实体经济发展创造良好的金融环境。

  第三,更加注重依靠创新来驱动发展。加快打造大众创业、万众创新新引擎,加快发展新产品、新技术、新业态、新模式,促进产业有序转移和产城融合发展,加强国际产能与装备制造合作,扎实推动三大战略实施,着力为中国经济发展培育新的增长点、增长极、增长带。

  第四,更加注重改革措施落地见效。进一步加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度,继续推出一批重大改革举措;发挥市场在资源配置中的决定性作用,充分调动地方、部门和广大企业的积极性、创造性,不断释放改革红利。

(中国改革报记者 任丽梅 实习记者 刘梦雨)



(责编 王砾尧 制作 韩乾)